根据市委统一部署,2019年9月6日至2019年11月5日,市委第四巡察组对苏州市档案馆党组进行了巡察.2020年1月2日,巡察组向苏州市档案馆党组反馈了巡察意见.根据有关规定和要求,现将巡察整改情况向社会公开,具体通报如下:

一、整改工作组织情况

（一）严明政治责任,加强组织领导.市档案馆党组切实扛起整改主体责任,认真学习领会习近平总书记关于深化政治巡视的重要论述、蓝绍敏书记在市委书记专题会议听取第八轮巡察情况汇报时的讲话精神和市委第四巡察组巡察市档案馆党组反馈意见.及时将巡察反馈意见和党组书记的表态发言以党内文件形式发到全馆党员干部.在市档案馆巡察整改专题民主生活会上,每位班子成员带头认真反思、主动认领问题,深入查找“病因”、找准“病灶”、提出“治病”对策,进一步提高政治站位,强化思想认识.及时成立巡察整改工作领导小组,由党组书记任组长,班子成员为副组长,各处室（中心）负责人为成员,下设办公室,切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进.党组书记严格履行第一责任人职责,截至目前,共召开党组会议4次、巡察整改工作动员会1次、专题民主生活会1次.巡察整改工作列入2020年度重点工作计划,在年初召开的党风廉政建设和作风建设会议、办公会议上都动员部署、推进整改各项工作.

（二）突出问题导向,细化整改措施.组织制定《市委第四巡察组<关于巡察中共苏州市档案馆党组的反馈意见>整改落实分工方案》《苏州市档案馆党组关于市委第四巡察组<关于巡察中共苏州市档案馆党组的反馈意见>整改工作方案》,针对巡察反馈意见,逐项明确牵头领导、责任单位、整改时限,逐一制定整改措施,共制定整改措施87条.班子成员按照职责分工,认真带头整改,各部门建立整改台帐,责任落实到人,形成压力层层传导、责任层层落实的良好局面,确保整改工作有序推进,取得实实在在的效果.

（三）注重建章立制,加强长效管理.党组在建章立制、构建长效机制上狠下功夫,努力实现标本兼治,为档案事业高质量发展夯实基础.能立即整改的问题立整立改,及时向巡察组、派驻纪检监察组报告整改情况；需中长期整改的问题,通过建章立制,强化制度执行,争取早解决、早见效,把整改过程转化为建章立制的过程,从源头上避免问题回潮、问题反弹.巡察反馈以来,党组已修订和出台规范性文件、制度14个.同时主动接受派驻纪检监察组对巡察整改工作监督和指导.

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

截至目前,共计43个问题已整改完成.

1.关于“紧扣高质量发展大局进一步创新思考不深、措施不多”问题的整改.

一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,积极贯彻落实新发展理念,围绕“五聚三特”新品牌,推进苏州档案高质量发展.二是召开档案工作务虚会,对全市档案工作进行谋划和部署,把握好新发展理念、改革成效、市县联动、苏州特色、先进地位五个原则,提出加强党的建设、抓好档案事业“十四五”规划编制、强化基础业务建设、加强档案宣传工作、推进档案治理体系建设、加快推进中国丝绸档案馆建设、守住档案安全底线等7个方面重点任务,发挥档案工作服务全市经济社会高质量发展大局作用.三是完善党组议事规则,将研究创新工作列入议事范围,做到每年至少专题研究1次.四是围绕档案管理单套制、资源共享等新领域,对标先进地区,制定赴上海、广州、青岛、嘉兴、湖州等地调研方案,受疫情影响适当推迟调研.

2.关于“档案工作‘一盘棋’作用发挥不够”问题的整改.

一是树立全市档案工作“一盘棋”理念,筹备召开全市档案局馆长会议暨服务企业建档工作会议,对机构改革后档案工作,特别是对企业档案工作进行研究部署,梳理省档案馆“三定方案”内容,明确各级档案馆之间关系,以新三定方案为契机推进全市档案事业新发展.同时,围绕企业高质量发展,通过推进依法管理和提供服务、执法检查和业务指导、重点监管和自主管理相结合,全力高效做好企业建档服务保障,促进全市经济社会发展.二是印发《关于调整苏州市档案馆领导班子成员工作联系点的通知》,对党组班子成员联系点进行轮换,增加联系服务内容,积极为各市区档案局馆解决机构改革后重点难点问题,加强与各市区档案局馆联系.三是制定《市档案局、市档案馆工作衔接方案》,在市档案馆“三定方案”出台前,加强局馆协调工作机制研究,梳理工作职能,切实做到履职尽责不缺位、不错位.同时督促各市区档案局馆制定相应方案,带头做好机构改革后档案工作.

3.关于“贯彻落实中央、省、市关于长三角地区一体化发展主动性不够”问题的整改.

一是认真学习贯彻《长江三角洲一体化发展三年行动计划（2018-2020）》,积极推进落实长三角地区民生档案“异地查档、跨馆服务”平台项目,在我馆官方微信公众号发布“异地查档、跨馆服务”项目相关事项和我馆提供的通办事项.二是及时与市行政审批局沟通联系,做好长三角地区政务服务“一网通办”对接工作,目前婚姻登记、独生子女证、知青档案事项已实现一网通办专窗服务.三是在长三角地区的跨馆服务基础上,扩大异地查档地区范围,计划与广州等地签订异地查档协议,方便异地利用者就近查询利用相关档案.

4.关于“加强爱国主义和革命传统教育,组织系列主题宣传不够深入有效”问题的整改.

一是结合市委宣传部对爱国主义教育基地的要求,制定《苏州市档案馆爱国主义教育基地规程》及配套制度,建立展品台账、制定年度展览方案、做好设备管理,规范我馆爱国主义教育基地管理,进一步发挥作用.二是制定苏州名人专题展方案,确定展览主题等,努力通过名人的成长经历、奋斗历程激励后来者.三是由于疫情影响,暂停举办未成年人教育实践课堂活动,做好“走进民国文化”、“乐享传统文化”、“我与档案的亲密接触”等主题活动的准备工作,不断融入新时代文明实践工作.四是总结分析2019年“丝绸档案进校园”活动内容,对2020年“丝绸档案进校园”活动进行策划,发挥档案育人作用.

5.关于“传承苏州历史文脉、凸显地方特色举措不多”问题的整改.

一是举办“过云楼丛书”研讨会,邀请省内各地专家对我馆编研的丛书进行研讨,并对传承苏州历史文脉提出了很好的建议意见.二是制定“过云楼丛书”编研出版5年工作计划、“民国教育丛书”编研出版3年工作计划.根据计划,今年将重点推进体现苏州历史文化的档案编研工作:1.编写国家重点档案项目《苏州民国教育档案选编》；2.完成“过云楼丛书”4种《过云楼题画词》《顾文彬诗文稿》《宧游鸿雪》《楚游寓目编》的编纂工作；3.编研过云楼档案中的《贵潘友朋信札》（五册）；4.开发红色档案资源,编辑出版《陆仁生解放战争摄影选》,进行爱国主义教育宣传；5.编辑出版反映苏州民丰锅厂历史图书《百年民丰》；6.编辑出版《苏州丝绸的前世今生》《丝绸之路与苏州丝绸文化》,进一步传承苏州丝绸文化,凸显苏州“丝绸之府”特色.

6.关于“档案利用形式不够丰富”问题的整改.

一是利用新媒体手段,制作“吴门珍档”、“锦绣江南 古韵今辉——近现代中国苏州丝绸档案展”2个三维虚拟展馆,在官方微信公众号和官方网站上推出,让群众足不出户体验到档案展览独特魅力.二是将已公开出版的《馆藏名人少年作品选》《过云楼丛书》《档案里的老苏州》等7种书籍在官网向社会公开.三是在官方微信公众号推广过云楼系列、民国教育系列和抗战档案等编研成果,待疫情过后,适时开展送书到学校、举办名家讲书、网上书评等多种形式活动,扩大编研成果影响力.四是加强省内外文化教育部门交流赠书,并利用媒体报道等形式,对编研作品进行推广宣传.

7.关于“苏州丝绸档案成功入选《世界记忆名录》后,后续造势力度不够”问题的整改.

一是提升世界档案文献遗产——苏州丝绸档案的知晓度,建立苏州丝绸档案和世界记忆项目苏州学术中心官方网站,把苏州丝绸档案的内容、保护开发、研究利用、学术交流等情况向社会宣传,让更多市民了解世界记忆项目和苏州丝绸档案.二是利用古典园林资源,让世界遗产“活起来”,与拙政园、狮子林等园林沟通联系,制定联合举办文化展览计划,于下半年举行,拓宽文化遗产和文献遗产融合渠道,努力提升市民知晓度.三是加快苏州中国丝绸档案馆建设,推进近700XXXXX的“经纬间锦绣记”固定展览设计,把苏州丝绸档案及中国丝绸相关历史用展览形式向社会呈现,努力打造国内一流的专业档案馆.

8.关于“推进大档案工作虽有谋划,但工作格局还不够完善”问题的整改.

一是认真传达学习全国档案工作会议和市“两会”等重要会议精神,准确把握上级档案部门以及市委、市政府重点工作部署,提升苏州大档案工作格局.二是拓展大档案工作格局,在原有企业档案、家庭档案、镇村档案建设基础上,加强档案馆基础业务建设、档案治理体系建设、档案资源体系建设、档案安全体系建设等,落实国家、省制定的地方国家综合档案馆建设评价体系,加强重大活动、扶贫档案等工作指导,进一步推进大档案工作格局.三是配合江苏（苏州）自贸区建设规划,联合园区档案管理中心指导自贸区管委会做好自贸区档案工作,确保自贸区建设中产生的文件材料做到应归尽归.四是与苏州市新冠肺炎疫情防控指挥部办公室、苏州市档案局联合印发《关于认真做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控档案工作的通知》,积极部署做好疫情防控档案工作.同时,向社会各界征集新冠肺炎疫情防控档案资料,赴防疫指挥部联系防疫档案征集进馆事宜,真实全面完整地将此次疫情防控过程记录下来.截至目前,征集到市疫情防控档案938件.

9.关于“智慧档案馆(室)项目建设步伐缓慢”问题的整改.

一是全面完善数字档案馆、室2.0系统,组织每月维护工作例会.二是积极向全市推广使用数字档案馆、室2.0系统,目前,在线全宗单位96家,全文容量15tb,系统查档次数833人次.三是对涉及民生馆藏资源进行分析,结合市民查档热点,对婚姻档案、独生子女档案、知青档案、公证档案等数据进行抽取,建立公证档案专题数据库,逐步扩展相关涉民档案专题数据库.

10.关于“民生档案整合存在短板”问题的整改.

一是整合馆藏档案,改进查档工作.编制便民查档手册,将“一网通办、异地查档”和“异地查档、跨馆服务”工作融入到民生档案查档手册内容中,为市民提供多渠道服务.计划2020年12月完成查档手册.二是启动苏州市民生服务档案全域交换平台项目.使民生档案数据具备跨部门、跨地域、跨领域业务协同能力,实现互联互通、迅速灵活、高效优质、协同共享目标的一体化城市档案运营模式.该项目已列入市立项目,目前完成项目可行性研究报告等前期准备工作,待财政评审后进行公开招投标,预计2021年12月完成.

11.关于“民生档案查询渠道单一,查阅开放范围较窄”问题的整改.

一是根据档案目录公布程序,依法公开已开放档案目录,在苏州智慧档案官方微信上公布目录75万条.二是将《档案馆指南》（续编）发布至外网,新增134个单位,方便市民及单位查阅.三是优化网络查询、电话咨询等远程查档方式,新增苏州智慧档案公众号查档、邮政速递物流到付等服务,今年以来,公众号查档15人次,电话查档1582通,查档利用案卷11199卷次.

12.关于“《档案馆指南》长期未更新”问题的整改.

经过2009年及2020年两轮立档单位档案进馆,以及机构改革带来的各立档单位名称、职能变化,原有《档案馆指南》（2004年出版）已不能全面、真实反映馆藏情况,不能在实际工作中发挥档案保管、利用的参考、索引作用.一是制定《关于做好到期档案移交进馆工作的通知》,明确移交进馆单位、移交进馆范围、进馆档案标准、移交工作程序等,做好档案进馆各项前期工作.二是档案接收进馆后,立即着手进行增补《档案馆指南》,满足社会各界了解馆藏的需要.三是认真编写苏州市工商档案管理中心贸易卷全宗指南,目前已完成前期编写工作.

13.关于“依法治档偏松偏软”问题的整改.

档案机构改革后,原市档案局（馆）行政职能划转给市委办公室,市委办公室加挂市档案局牌子,市档案馆为市委直属事业单位.一是结合当前我市档案工作实际,配合市档案局,修改完善《苏州市档案局行政执法公示制度》《苏州市档案局执法全过程记录制度》《苏州市档案局重大执法决定法制审核制度》3项制度,制定《苏州市档案局行政执法全过程记录清单》《苏州市档案局重大档案执法决定法制审核事项清单》《苏州市档案局重大行政执法决定法制审核流程图》,进一步规范档案行政执法.二是积极与市档案局沟通联系,配合制定2020执法监督计划.三是完成“苏州市档案行政权力监管平台”建设,实现对进馆单位档案业务指导、行政执法检查、档案中介服务机构网上监管等功能,进一步提升依法治档水平.

14.关于“业务监督指导不到位”问题的整改.

今年以来,江苏政务服务平台中取消了重点建设项目备案事项,同时根据行政权力事项四级四同的要求,目前从国家到省、市、县（区）档案局的行政权力事项调整为“对重点建设项目（工程）档案的验收”.基于目前情况,一是加强与市发改委、档案局沟通联系,起草《关于做好重大项目档案验收工作的通知》,对重大建设项目档案验收范围、项目档案指导、档案验收的组织等进行明确规定,加强重大建设项目档案管理.二是梳理2020年政府投资重大建设竣工项目,加强竣工项目档案工作指导和验收.三是将政府投资建设竣工项目档案专项验收列入市级档案工作年度评价、绩效考核内容,进一步提升全市政府投资建设项目的档案管理水平.

15.关于“有的班子成员大局意识和担当意识不强”问题的整改.

一是推进“不忘初心,牢记使命”主题教育制度化常态化建设,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记重要指示批示精神,坚决践行“两个维护”,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致.二是认真学习《中国共产党党组工作条例》,以党的政治建设为统领,严格落实各项责任制,切实发挥党组领导核心作用.三是签订年度目标责任书,明确分管领导、责任处室,年底抓好考核,提升班子整体合力.

16.关于“班子成员内部分工较长时间未作调整”问题的整改.

召开党组会议,结合机构改革工作,为更好地落实各项工作任务,对班子成员分工进行了调整.调整分工后,班子成员职责进一步明确.

17.关于“少数班子成员之间不够和谐”问题的整改.

一是认真贯彻落实民主集中制,在领导干部民主生活会、中心组学习等会议时,充分运用批评与自我批评武器,检视问题、凝聚共识,强化集体观念、民主作风、党性原则,坚决克服好人主义、自由主义、个人主义.二是提高班长意识,为班子成员当榜样、作表率.党组议事时不搞“一言堂”,不在开会前“个人定调”,不在讨论中“个人定音”,不在形成决议时“个人定局”.三是落实“一岗双责”,强化履职责任意识,提高贯彻落实执行力,维护党组权威和单位形象.

18.关于“班子民主生活会质量不高”问题的整改.

一是出台《苏州市档案馆党组民主生活会制度》,着力提高民主生活会质量,明确班子成员之间的批评与自我批评要有深度、有辣味,相互之间既有扯袖子、鼓干劲,又要红红脸、出出汗.二是民主生活会前,党组书记对班子对照检查材料和个人发言提纲逐一审核把关,强化会中管理,对存在偏离主题、自我批评“走过场”、以建议代替批评、“辣味”不足等问题,及时予以提醒纠正.三是会后认真整改,主动“认账”,对会上查摆问题意见认真梳理问题清单,能立即整改的马上就办,不能马上整改的明确销号时间,以群众满意作为整改的落脚点,确保件件有落实、样样有回音.

19.关于“党组会、局馆长办公会议事规则不清”问题的整改.

重新修订《苏州市档案馆党组会议事规则》《苏州市档案馆馆长办公会会议制度》等,严格规范党组会、办公会议事程序和议事范围,提高会议质量.

20.关于“领导班子执行重大事项民主决策制度不规范”问题的整改.

一是制定《苏州市档案馆“三重一大”事项决策实施办法》,完善《苏州市档案馆“三重一大”事项清单》,坚持“三重一大”事项集体讨论决策.严格规范“三重一大”议事决策程序,切实提高决策质量.明确由办公室安排专人规范做好记录工作.二是认真执行派驻纪检监察组列席参加党组会议、馆长办公会制度,增强“三重一大”等议事决策的透明度,自觉接受纪检监察监督.

21.关于“近来党组会召开又过于频繁,决策质量不高”问题的整改.

一是执行党组会议研究议题呈报审批规定,提高党组会议议题报送质量,严格执行会议纪律.二是认真履行“一岗双责”,充分发挥班子成员履行各自分管工作的权利和义务.

22.关于“馆党组对政治理论学习重部署轻实效”问题的整改.

一是制定《2020年苏州市档案馆党组中心组学习计划》,全年集中学习不少于12次、集中研讨不少于6次,以高度的政治站位、认真负责的态度抓好中心组学习.二是结合市档案馆创建学习型党组织活动,发挥领导班子和领导干部的示范引领作用,使得工作学习一体化,在工作中学习,在学习中工作,实现“两促进、两提高”.三是加强督查,每季度检查党组、党员干部的政治理论学习、计划内容落实情况,确保学习内容落实到位.

23.关于“基层支部政治理论学习重形式走过场”问题的整改.

一是制定馆党组政治理论学习计划和党员干部学习计划,采取多种形式,丰富学习内容,提高学习成效.坚持集中学习、个人自学、微型党课等多种形式,安排集中学习每年不少于12次,领导干部上党课不少于4次.二是提高支部活动质量,每月通过“三会一课”开展政治理论学习,及时传达学习中央、各级指示精神,开展形式多样的理论文章解读,适时组织讨论交流,提高全体党员学习与思考能力.三是注重跟踪问效,每月组织党员理论知识测试,公布测试结果和检查政治理论学习内容落实情况,确保学习效果.

24.关于“干部队伍建设缺乏长远培养计划”问题的整改.

一是拓宽干部选拔任用渠道,从下属事业单位调任一名副高级职称的专业技术干部充实我馆干部队伍.二是大力优化干部梯队建设,以职务职级制度改革为契机,调整一批业务能力强、群众公认度高的干部到新的工作岗位上去.29名干部职级得到晋升,“90后”年轻干部得到培养提拔.三是大力支持我馆列入省档案人才“151”工程同志开展科研项目,带领团队依托项目课题培养年轻干部成长,今年以来,申报开展国家重点档案保护与开发项目:近现代苏州民族工商业特色档案展览——苏纶百年档案文献展,公共档案馆影响力及其评价体系研究——以苏州市工商档案管理中心为例等课题,使年轻干部业务素质得到提升.

25.关于“干部选拔存在“人岗不相适”问题的整改.

一是认真学习《党政干部选拔任用工作条例》,坚持“事业为上、人岗相适、人事相宜”原则,建立以事择人的选拔任用机制,做到先定岗位方案再定人选方案.二是梳理“人岗不相适”人员,对5名干部职务岗位进行调整,激发干部队伍新活力.

26.关于“干部职工借调管理不规范”问题的整改.

一是制定《苏州市档案馆借调人员管理制度》,加强借调人员工作管理,严格借调程序,促进人事管理工作的规范化、科学化建设.二是梳理我馆目前借调情况,3名借调人员返回原工作岗位,2名人员填写《苏州市档案馆借调人员审批表》,由主要领导同意后进行借调,进一步规范管理.

27.关于“工商档案管理中心班子一直未配齐”问题的整改.

一是与市人社部门沟通联系,制定《苏州市工商档案管理中心领导干部选拔任用工作方案》,经人社部门、馆党组同意后实施,选拔1名年轻、专业干部任中心副主任.二是结合档案馆和工商档案管理中心工作实际,对中心主任人选进行讨论,调整任命了中心主任.

28.关于“党风廉政建设有责任分解,落实检查不够”问题的整改.

一是召开全馆党风廉政建设和作风建设工作会议,部署全年党风廉政建设工作,落实馆党风廉政建设责任制,党组书记与各责任处室签订党风廉政目标责任书.每季度组织责任落实情况检查,督促党风廉政建设内容及责任落实到位.二是制定《苏州市档案馆2020年度全面从严治党责任清单》《苏州市档案馆2020年全面从严治党领导班子个人清单》《苏州市档案馆2020年意识形态工作责任清单》,压紧压实全面从严治党主体责任.三是每半年组织对党风廉政建设责任制落实情况进行检查、分析,党组专题研究党风廉政建设落实情况.四是调整馆纪委专职副书记.

29.关于“综合运用监督执纪‘四种形态’能力不强”问题的整改.

一是通过学习、培训等方式,提高纪检监察干部运用监督执纪“四种形态”的能力和水平.二是强化馆纪委职能,加大对“三重一大”事项的监督力度,加强对重大活动、重要节日的廉政教育,提升馆纪委常态化的监督职能.三是加强对党员干部的日常教育和监督管理,出台《苏州市档案馆谈心谈话制度》,层层压紧压实责任,坚持经常性谈话制度,做到抓早抓小抓预防,促使全体人员进一步明底线、守纪律,杜绝各类苗头和现象的发生.

30.关于“对工商档案管理中心管理存在薄弱环节”问题的整改.

一是研究完善《苏州市工商档案管理中心“三重一大”事项清单》,明确上报馆党组决策事项,加强馆党组对工商档案管理中心监督管理.二是完善《苏州市工商档案管理中心主任会议议事规则》,明确专人记录会议情况,详细记录每位成员发言的主要观点和明确意见,充分体现讨论研究过程.三是指导中心制定《苏州市工商档案管理中心专业技术岗位聘任管理办法（试行）》,规范专业技术岗位聘任管理工作.

31.关于“‘苏州档案日’活动基层效果一般”问题的整改.

一是认真做好“苏州档案日”活动组织策划,成立活动领导小组和工作小组,明确责任分工、时间安排和活动形式等.活动时通过报纸、电视台、官方网站和微信公众号等进行广泛宣传,吸引更多市民到馆参加活动.二是创新、丰富活动形式,把档案法治宣传、文化宣传、民生档案查阅、档案征集工作、讲座等融入档案日活动,让更多市民可以参与到活动中,让档案日活动真正发挥作用,取得实效.三是与本肆传媒签订合同合作拍摄档案馆宣传片,在档案日活动等场合进行宣传,提升苏州档案影响力.

32.关于“档案馆官网日常管理、维护不力”问题的整改.

一是明确档案馆官网日常管理维护由宣传教育处负责,技术服务保障由信息技术处负责.二是升级优化档案馆官网,清理裁撤僵尸栏目.三是制定网站信息报送制度和信息发布制度,提高报送信息的数量和质量,加强网络信息发布的保密管理和信息维护.

33.关于“调查研究拿来主义”问题的整改.

一是对“委托研究生起草《中国丝绸档案馆发展十三五规划（草案）》”事宜进行说明.二是进一步改进调查研究方式,坚持问题导向的工作原则,注重提升调查研究的可操作性,汇集多方意见推进成果转化.三是在调查研究时严格遵守“八项规定”精神,提高调研工作效率和质量.

34.关于“未严格执行档案借阅审批制度”问题的整改.

一是完善档案借阅及数字档案拷贝等审批制度,规范审批流程,明确馆长、分管副馆长、处室负责人相应的审批权限.二是严格执行馆藏核心资源利用审批制度.三是利用智慧档案馆平台等系统,开设审批程序,做好档案借阅相关台账.

35.关于“库房管理松懈”问题的整改.

一是修订库房管理制度,明确非库房工作人员不得随意进入；严格执行“双人双锁”,人员、档案出入库登记规定.二是在库区添置11组手机存放柜,工作人员在进入库区时,须将手机存放在柜内,确保档案信息安全.三是与物业公司办理档案库房应急备用钥匙移交手续,为紧急情况下库房的安全处置提供方便.

36.关于“库房内保密监控形同虚设”问题的整改.

一是对部分失灵的监控设备立即进行维护、更换,新增探头6个.二是结合智慧库房改造,档案馆每份档案粘贴电子标签,实时对档案轨迹进行监控,保障档案实体安全.

37.关于“因公出国（境）管理不规范”问题的整改.

一是制定《苏州市档案馆出国（境）管理规定》,进一步规范管理因公出国（境）工作.二是根据工作需要制定年度出国（境）计划,报市外办审核.明确领导干部原则5年内出国（境）次数不超过2次.出访团组认真完成出访任务和目的,认真进行总结并撰写考察报告.

38.关于“通过档案学会以劳务费、评审费及各类奖励名义变相发放奖金”问题的整改.

一是制定《违规发放劳务费、评审费等整改方案》,对领取劳务费、评审费、奖励等情况进行摸排、核查,已退还违规金额25900元.二是严格执行劳务费、评审费等相关费用发放的有关规定,严禁违规发放劳务费、评审费及以各类奖励名义变相发放奖金.明确在职人员在工作范围内不领取劳务费等费用.

39.关于“编研出版书刊不够严密规范”问题的整改.

一是对相关书籍编研出版不够严密规范进行专项说明,认真分析查找编研出版存在的问题,确保编研出版更加严密规范.二是认真学习《出版管理条例》《图书出版管理规定》《图书质量管理规定》等相关法律法规、国家出版标准以及图书编辑校对知识,严格落实三审制,进一步规范编辑出版工作.

40.关于“档案征集缺乏系统性”问题的整改.

一是制定年度征集计划,科学确定征集对象,征集过程中注重对征集内容的前后比对,避免重复征集.二是征集过程中更加注重以补充为主的征集方式,使征集的丝绸档案资源具有系统性、连续性,能较全面的反映我国丝绸发展历史.

41.关于“专家评审制度不健全”问题的整改.

一是出台公布《苏州市工商档案管理中心（苏州中国丝绸档案馆）档案征集管理办法（2020年3月修订稿）》,严格按照管理办法开展档案征集,确保征集工作健康有序进行.二是严格执行管理办法规定,明确本单位领导、职能部门工作人员以及被征购者不得参与鉴定评估.

42.关于“征集接收及入库等环节存在疏漏”问题的整改.

一是对3件重复登记档案进行说明,认真分析查找征集接收及入库等环节漏洞.二是修改完善征集档案整理及移交工作流程,明确规定档案整理、移交工作流程,堵塞接收及入库漏洞.三是严格征集档案管理,进馆前需仔细清点,核实无误后方可进馆.进馆后再次清点,登记造册,进行档案整理,符合入库要求后办理交接手续入库.

43.关于“征集的实物档案没有考虑保管的需要”问题的整改.

一是对库房进行升级改造,改善通风、保管设备,每间库房增加除湿机,确保库房恒温恒湿,符合实物档案保存需要.定期对库房的消防设施进行检查,杜绝任何消防隐患.二是建立健全库房负责人制度,每间库房设置责任人,严格每日温度、定期巡查制度.三是加快推进中国丝绸档案馆建设,在中国丝绸档案馆机构运作总体方案中考虑实物档案保管需求,订制专门档案存放柜（盒）,改善实物档案保管条件,做到专门档案专门保管.

（二）正在推进整改的问题

截至目前,共计7个问题正在整改过程中,仍需深化整改.

1.关于“依托丝绸档案品牌参与国际交流不够深入”问题的整改.

一是将组织人员参加国际档案理事会年会,与世界知名档案专家学者、机构交流,宣传“近现代中国苏州丝绸档案”,提升苏州档案国际影响力,为“一带一路”建设发挥档案作用.由于受新冠肺炎疫情影响,国际档案理事会将年会推迟至2021年.二是继续深入挖掘丝绸档案中的外贸档案、科技档案等,助力苏州丝绸产业、文化产业转型升级.10月举办“一爿厂与一座城——苏纶百年档案文献展”.

2.关于“苏州中国丝绸档案馆成立后,缺乏系统研究”问题的整改.

一是制订赴中国丝绸博物馆调研学习计划,统筹完善苏州中国丝绸档案馆工作定位和总体布局.由于受新冠肺炎疫情影响,在8月底前完成.二是将苏州中国丝绸档案馆工作列入党组会议经常性议事范围.巡察反馈以来,党组、馆长会议研究中国丝绸档案馆工作4次,加强了对中国丝绸档案馆工作的研究部署.三是对中国丝绸档案馆发展定位进行研究,起草机构运作总体方案,对项目建设完工后机构设置、工作运转进行系统研究.于10月底前完成.四是对《中国丝绸档案馆十三五规划》进行总结分析,形成执行情况报告.同时,结合苏州档案事业发展要求,做好《中国丝绸档案馆十四五规划》编制的各项准备工作.于10月底前完成.

3.关于“档案征集规范化建设不到位,征集评审专家选择不够合理”问题的整改.

一是对照巡察组《关于苏州中国丝绸档案馆丝绸档案征集情况的专题报告》进行深刻总结分析,形成专项报告.反映征集工作基本概况,摸清征集物品底数,梳理征集物品来源、类别、数量、质量和价值等,分析存在问题,提出对策措施,推动丝绸档案征集工作规范化、制度化.8月底前完成专项报告撰写.二是制定《档案征集工作规程》,对档案征集全过程进行规范,包括征集档案价值评判、审批流程、专家库建设、外出征集等规定.10月底前完成.三是结合中国丝绸档案馆“十四五”规划,制定档案征集长期规划,根据计划开展征集工作.10月底前完成档案征集长期规划.四是研究征集专题档案数据库建设,全面梳理整理征集档案,对原数据库进行设计规划.11月底前完成征集专题数据库.五是制定征集评审专家选择机制,每次鉴定、评估前成立专家鉴定评估小组,在评审专家库中随机抽取产生,至少有5名成员组成,推选1名组长,开展鉴定评估工作.10月底前完成.同时完善专家库建设,聘请国内知名的相关行业内具有高级职称的专家、科研院所进行相关专业研究的学者或业内公认的专业技术型人才组成评审专家库,对征购、合作等档案进行鉴定、评估.

4.关于“丝绸档案征集的精品意识不强,重数量、轻质量”问题的整改.

树立丝绸档案征集精品意识,制定档案征集量质标准,对档案数量、质量等指标提出量化标准,使征集工作具备可操作性.10月底前完成.

5.关于“大量购进同质、同类物品”问题的整改.

调整档案征集方向,加大对文献档案的征集.制定征集数量、种类等规定,推动征集工作规范化、制度化.10月底前完成.

6.关于“征集的定位与博物馆有交叉”问题的整改.

一是常态化与丝绸博物馆等进行沟通交流,学习博物馆征集定位,了解其馆藏,避免征集交叉.二是注重对口述档案资料的征集,保存更多的“活态档案”.目前正在开展劳模口述档案采集工作.10月底前完成口述档案采集.

7.关于“征集过程中经费支出不合理”问题的整改.

一是学习市财政局有关专项经费等支出相关文件精神,对征集经费使用情况进行梳理,对相关征集项目进行情况说明.二是在征集工作中严格落实中央八项规定,坚决杜绝请客送礼现象.严格执行相关规章制度和财务标准,不得超标超额使用资金,确保征集资金合法、合理、合规使用,规避廉政风险.三是制定相关规定,规范征集经费使用范围,对税费、专家评审费、捐赠奖励费用提出明确要求.10月底前完成.四是做好2020年征集专项经费绩效管理,严格按绩效目标使用资金,接受市财政局监督,提高专项管理费使用效益.12月底前完成经费绩效考核.

三、下一步全面推进整改计划

经过市档案馆干部职工的共同努力,我馆巡察整改工作已取得阶段性成果,但对照市委巡察的整改要求,还有一些问题仍需要下大力气、花更多功夫去推进整改.下一步,我馆将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面落实市委巡察整改要求,坚持目标不变、标准不降、力度不减,持续深入抓好巡察整改工作,切实抓好整改成果转化,做好巡察“后半篇文章”.

（一）进一步推进整改落实,确保巡察整改到位.市档案馆党组紧扣巡察反馈意见,持续推进整改,确保高标准、高质量全部完成整改任务.对已完成的整改事项,认真开展“回头看”,巩固已有成效,防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的,加大力度、加快进度,以钉钉子精神抓紧整改到位,确保问题整改不留死角、全部到位；对需要长期整改的,加强台账建设,持续跟踪督查,确保落实到位、取得实效.

（二）进一步建立健全各项制度,着力构建长效机制.通过整改,深入分析问题产生的原因,对症下药,建立健全各项规章制度,着力构建长效机制.把解决具体问题与推进制度建设紧密结合,用制度管人管事,促进党风廉政建设、机关作风建设、工作效能建设,推进各项工作健康开展.同时,加强监督检查,强化跟踪问效,确保各项规章制度执行到位,巩固扩大巡察整改成果.

（三）进一步推动成果转化,促进档案事业发展.加强整改工作的总结和深化,确保整改成果真正转化为市档案馆各项工作持续发展的不竭动力.将整改成果切实运用在工作当中,以整改促党建,进一步转变作风,全力营造风清气正的政治生态.以整改促改革,大力开拓创新,真抓实干,推动档案事业再上新台阶,为实现苏州档案工作“五聚三特”新目标作出更大贡献.

中共苏州市档案馆党组

2020年5月14日