鹰潭市人民政府教育督导委员会办公室:

根据《鹰潭市人民政府教育督导委员会关于印发<鹰潭市2020年度区（市）党政领导干部履行教育职责督导评价工作方案>的通知》（鹰教督委字〔2021〕1号）的要求,我市对照考核指标逐项自评,自评总分101.03分.现将自评情况报告如下:

一、全市教育基本情况

贵溪市位于赣东北,辖21个乡（镇、街道）、7个林（垦殖、园艺场）,总面积2480平方公里,总人口64.54万.目前,全市现有各级各类学校520所,其中:教师进修学校1所、高级中学3所、完全中学1所、十二年一贯制学校2所、中职学校2所、义务教育学校271所（其中完全小学89所、初级中学5所、九年一贯制学校36所、教学点141所）、特教学校1所、幼儿园239所（其中公办园126所、民办园113所）；共有教师8063人；在校学生97736人.

二、2020年履行教育职责情况

（一）党对教育工作的领导和党的建设

——建立市委、市政府定期研究教育工作机制.成立了领导小组,定期研究解决教育重点难点问题.建立了“领导干部上讲台”制度化、常态化机制,15位市领导定点联系学校,深入学校调研,为师生上思政课或作形势政策报告.

——加强和改进学校思想政治工作.市委定期专题研究部署学校意识形态工作,牢牢掌握学校意识形态工作的领导权,落实立德树人根本任务,对意识形态和宗教从党委层面进行指导.

——建立教材建设与使用机制.市委、市政府将教材建设纳入议事日程,出台了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新若干措施的通知》,统筹推进全市中小学思想政治理论课一体化建设.

——加强各级各类学校党建工作.出台了《关于加强全市中小学校党的建设工作的实施意见的通知》等文件,对学校党组织职责、机构建设等工作作了规范要求,推动各级各类学校党组织和党建工作全覆盖.

（二）健全全面发展育人机制

——加强思政课一体化建设.落实党委思政课建设主体责任,出台《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新若干措施的通知》等文件,严格要求各级各类学校开齐开足思政课,配齐配足思政课教师.

——加快“五育并举”工作步伐.出台《贵溪市中小学德育工作三年提升行动计划（2020-2022）》,加强对学校德育工作的指导.推进学校劳动实践场所建设,增加经费投入和劳动教师配备.贵溪二中廉政教育基地和樟坪中心学校的茶叶基地被评为省级劳动实践基地示范基地.

（三）统筹疫情防控和教育改革

——成立市疫情防控应急指挥部.市领导多次调研指导教育系统疫情防控工作,保障教育系统安全稳定及师生生命安全和身体健康.

——稳步推进教育改革,出台《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》《贵溪市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》等文件.

——保障疫情期间“停课不停学”.利用教育城域网,依托省赣教云平台,积极探索“三个课堂”的教学运用.2020年组织了疫情期间线上课程录课工作、学校网络直播教学大比武等活动.

——落实各项教育战略部署.出台《贵溪市教育事业发展“十三五”规划的通知》等文件,积极推动落实教育体制机制改革、教育现代化、打赢教育脱贫攻坚战.

——深化新时代教育督导体制机制改革.狠抓《意见》和《实施方案》的贯彻落实,一是组织了教育督导委员会各成员单位等人员进行深入学习；二是向市委教育工作领导小组作了一次专门汇报；三是将《意见》和《实施方案》挂市政府信息公开栏宣传学习,根据鹰潭市政府教育督导委员会办公室的要求,我市报送了题为《乘着教育督导改革东风,全面推动贵溪教育事业高质量发展》的市政府副市长的署名文章,12月30日,该文稿在江西教育网发表；四是按照《实施方案》要求,市委办、政府办印发了《贵溪市深化新时代教育督导体制机制改革实施方案》,落实了具体措施.每年督导专项经费60万元列入财政预算,对责任督学按400元/月标准进行工作补贴.

——开展中小学办学绩效评估.出台《贵溪市中小学校办学绩效考核方案》,对全市公办中小学校（园）分类进行考核排名奖励.2020年发放办学绩效考核奖共计308160元.

——推进县域城乡义务教育发展和学前教育普及普惠.出台了《贵溪市推进义务教育优质均衡发展工作实施方案》、《贵溪市普惠性民办幼儿园管理暂行办法》等文件,建立了义务教育优质均衡发展和学前教育普及普惠督导评估推进和奖补机制.

——按期实施各类教育行动计划.如期完成了学前教育行动计划、特殊教育提升、义务教育学校建设工程,高中阶段教育普及攻坚计划一中项目正在稳步推进,即将开工.

——减轻中小学教师负担.出台《关于减轻学校负担的规定》等文件,列出减负清单,确保教师有更多的时间和精力聚焦教育教学主责主业,潜心、静心、安心教书育人.

（四）落实教育优先发展工作机制

——把教育纳入经济社会发展规划,出台《贵溪市教育事业发展“十三五”规划》,编制了城镇义务教育学校布局专项规划,重新修订完善了农村义务教育学校专项规划.

——统筹城乡学校布局和建设,优先保障教育用地及安全,确保新建小区配套学校、幼儿园与住宅项目同步规划、施工、验收和交付使用.

——逐步化解大班额,近年来,启动了12个重点教育项目建设,划拨教育用地近800亩,总投资近15亿元.新增学位近9000个,全市义务教育超大班额全面化解,义务教育阶段大班额正逐步化解,普通高中大班额比例正在逐步下降.

（五）保障教育财政投入

——教育经费“两个只增不减”.2020年,一般公共预算教育支出140585万元,较2019年同比增长0.32%；在校学生人数平均的一般公共预算教育支出8548元,同比增长4.14%,其中:幼儿园、小学、初中、普通高中生均一般公共预算教育支出分别增长了13.72%、5.2%、0.16%、0.28%.

——加强教育经费统筹,各级各类生均拨款制度全覆盖.健全“责任、监督、绩效、制度”管理体系,建立“谁使用、谁负责”责任体系.

——专项资金“三个足额拨付”.2020年义教生均经费612.77万元、脱贫攻坚教育帮扶资金172.78万元等及时足额下发；2020年中小学校舍安全资金（含上级转移支付专项资金）132万元纳入预算,并及时下拨至学校；其他上级专项教育资金及时足额落实,无克扣、挪用现象.

——加强教育资金绩效评价工作,出台《贵溪市教育经费管理及绩效评价工作机制暂行办法》,2020年我市财政局对2019年城乡义务教育补助经费进行重点评价,评价等级为优秀,对改善普通高中办学条件项目和普通高中家庭经济困难学生国家助学金和免学杂费项目进行部门自评,评价等级优秀.

（六）加强教师队伍建设

——创新教师编制管理办法,出台《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《关于推进义务教育学校教师“县管校聘”管理体制改革的实施方案》的文件,对全市中小学、幼儿园教师编制实行动态管理,做到应补尽补,配齐配足教职工.

——保障中小学教师待遇,2020年,按照人均2.88万元的标准发放了2019年度教师年终奖励性补贴,教师培训专项经占教师工资总额的1.55%,占生均公用经费5.84%,发放乡村教师山区补贴568.75万元、乡镇补贴935.825万元.进一步落实完善了普通高中绩效工资管理办法,在核定绩效工资总量时予以倾斜.

（七）加强教育精准扶贫

——教育脱贫攻坚成效显著,市政府免费为义务教育阶段建档立卡贫困生提供校服、保险、教辅资料.2020年共发放各类资助金额574.1万元,做到建档立卡贫困学生“应助尽助,不漏一人”.

（八）推动学前教育普及普惠

——推动学前教育普及普惠,2020年,学前三年毛入园率89.43%,普惠性幼儿园覆盖率90.56%,公办园在园幼儿数占比50.8%.

——加强小区配套幼儿园治理,全市城镇小区配套幼儿园全部办成公办幼儿园,不存在无证幼儿园,18个乡镇均建有一所公办中心幼儿园,常住人口2000人以上的行政村均建有一所公办幼儿园.

（九）巩固提高义务教育发展水平

——健全完善义务教育控辍保学机制.2020年义务教育巩固率达98以上,初中、小学年辍学率分别为0.48%、0.3%.

——规范民办学校办学行为,出台《贵溪市2020年中招工作意见》,公办民办学校同步招生、电脑随机录取,保障各类学生平等享有受教育的机会.

——普遍开展课后延时服务,印发了《关于进一步做好贵溪市城区义务教育学校学生校内课后服务工作的意见》,城区参与学生延时服务的学生达97.7%.

——加快推进城乡教育融合发展,出台《贵溪市教育联合体实施方案》,2020年组建了8个教育联合体,试点乡镇占比达到44.4%,促进城乡教育资源共享,扎实推进均衡发展.

——统筹规划和实施“三个课堂”建设,出台《贵溪市推进“三个课堂”建设与应用实施方案》,进一步夯实了硬件设施基础,全市所有城乡学校接通使用教育城域网,所有班级高质量班班通的硬件达标率、教育城域网接通率均达100%,进一步提升我市教育信息化水平.

——推普脱贫成效显著,开展了推普周、普通话普及抽样调查、国学经典诵读、争创省级语言文字规范化示范校等活动,将语言文字规范化工作落到实处.

（十）提高高中阶段教育普及水平

——提升高中教育办学质量.加大对高中阶段教育投入,高中阶段教育毛入学率达95.7%,逐步消除普通高中大班额现象.

——扩大职业学校招生规模.总投资约1.58亿元的职业教育培训基地（一期）已投入使用,新增学位1500个.2021年将启动职业教育培训基地（二期）项目建设,新增学位3000个,目前招生职普比为44.15%（省标45%）,在校生职普比为28.8%（省标40%）,低于省定标准.

（十一）提高职业院校办学能力与水平

——建立多方参与工作协调机制,建立了政府相关部门、职业教育等部门参加的职业教育联席会议制度,定期协商、协调有关职业教育问题.

——建立产教融合、校企合作机制,出台《贵溪市人民政府关于加快发展现代职业教育的实施意见》《贵溪市促进市职业中学校企合作实施意见》,促进产教融合,加深校企合作.

——增强职业院校发展后劲.职业学校“双师型”教师比例为18%,低于省定20%的标准,暂未获评省级社区教育示范区.

（十二）支持和规范民办教育发展

——完善民办教育管理制度.出台《贵溪市规范校外培训机构发展联席会议制度》等文件,各部门联动合作,促进民办教育持续健康发展.

——依法查处违规办学行为.成立了领导小组,印发了相关文件,对全市民办教育机构进行全面排查整治,依法取缔10所不符合办学条件的校外培训机构.

（十三）优化特殊教育资源

——建立特殊教育保障机制.成立市残疾专家委员会,对不具备上学条件的学生进行评估认定,实行送教上门服务.每年安排不少于5%残疾人就业保障金用于特殊教育学校开展职业教育与技能培训.

——完善特殊教育设施建设.设立了贵溪市特殊教育学校,并在招收5人以上残疾学生的学校设置特殊教育资源教室,对残疾儿童做到应收尽收,保障其合法权益.

（十四）建立健全学校安全管理常态化监管和师德师风建设长效机制

——开展幼儿园办园行为督导评估.2020年6月底完成了所有幼儿园的自查自评,9月份完成了本地督评,11月份迎接了鹰潭市督导办的复评,其中贵溪市奥科幼儿园被评为“优秀等次”.——构建校园安全监管防护网.各部门相互联动,紧密配合,切实履行工作职责,形成工作合力,构建学校安全立体防护网,有力化解矛盾,维护社会和谐稳定.

——推进师德师风监管常态化.印发《关于建立贵溪市教育违规补课治理工作常态长效机制的工作意见》等文件,营造风清气正的教育环境.加大了“三违”治理整治力度,依法严肃查处了多起在职教师违规有偿补课行为.

（十五）推进教育改革和发展

——实施教育优先发展战略,在推动教育改革和发展的体制机制方面进行了有益尝试和积极探索,得到上级部门和新闻媒体的广泛关注,如《江西教育》《鹰潭日报》等新闻媒体对我市“县管校聘”管理改革进行了专题报道,《江西日报》先后对我市校园足球、缓解城区入学难等做法进行了报道,贵溪市教体局一级主任科员周建华应省厅邀请在全省“国培计划”项目管理者暨中小学教师队伍建设管理者高级研修班就“县管校聘”教育改革工作作典型经验发言.

（十六）重点整治工作落实情况

——我市一直以来坚持以人民为中心,重视综治信访工作,及时化解基层矛盾,提升人民群众的满意度和幸福感.严格按照挂牌督导制度落实各项督导常规工作,积极运用挂牌督导平台,上传信息量及问题解决情况在全省处于前列.双创工作深入推进,成效显著,贵溪成功入选创建全国文明城市提名城市名单,贵溪一中继续保留全国文明校园荣誉称号.

三、存在的主要问题

2020年,在克服疫情和全球经济放缓的不利影响下,切实履行教育职责,在推动教育发展上做了大量工作,取得了显著成绩,同时也仍存在一些问题与不足,主要有:

一是办学基础条件有待夯实.我市改善办学条件工作虽然取得了一些成绩,但与教育发展的实际需要、与人们群众的期盼还有一定差距,如部分学校的住宿、就餐条件还比较差；个别学校的校舍还达不到国家要求的抗震设防和安全标准；义务教育“城镇挤、农村弱”的难题还未根本解决；城乡之间、区域之间、学校之间的办学条件仍不均衡,与优质均衡发展要求存在差距；高中优质教育有待提升,与群众期盼存在差距；职业教育发展存在短板,对接企业不够紧密,“普职比”推进还需持续发力；小区配套幼儿园整治很多问题还有待解决.

二是教师队伍建设有待加强.教师结构性、学科性、局部性短缺现象依然存在,部分学科教师还比较紧缺,师资配置有待进一步优化.个别教师素质有待提高,建设高素质专业化教师队伍任重道远.农村教师流动性较大、劳动技术教师专业培训不足、职业教育专任教师和“双师型”教师配备不齐、年龄结构不合理等问题突出.

三是教育领域重点难点问题亟需有效破解.疫情常态化的教育教学、规范幼儿园办学行为、校外培训机构专项治理、城乡教育融合发展、落实新时代教育督导体制机制改革、义务教育教师“县管校聘”改革、建立教师工资待遇保障长效机制等问题,迫切需要深化教育体制机制改革和创新,实行教育供给侧改革,增加优质教育资源的有效供给,更好地满足人民群众对教育的美好生活需求.

四、下一步改进措施

坚持教育优先发展战略,营造尊师重教氛围,持续加大教育投入,加快推进教育治理体系和治理能力现代化:

一是强化教育履职主体责任.将教育发展列为重要民生工程,加强部门协同,形成上下全面动员、党政领导担当主责的推进体系.每年定期开展专题调研、督查督办；市政府分管领导深入一线、约谈主要负责人、召开片区会议等,持续推进落实各级各类教育均衡发展任务.

二是继续提高教育投入.提高中小学“生均公用经费”标准,解决中小学经费运转困难的问题；多方出资进一步提高农村教师班主任津贴、寄宿制学校早晚自习补助和农村教师边远山区工作津贴,解决边远山区教师中餐问题；建立农村村完小教师工资经费补助长效机制,支持农村教育健康持续发展.

三是加强建设教师队伍.制定解决中小学教师编制方面的政策,解决中小学教师编制不足问题；将定向培养乡村教师面向高中生选拔,全面提高师范生整体素质；将中小学职称比例设定权限以及评聘权限下放,解决中小学高级中级初级职称比例设定不够合理,职称评聘对农村教师仍不利的问题；出资构建教师有效的激励机制,解决教师激励机制明显不足,吃大锅饭的问题.

四是不断深化教育体制机制改革.稳步推进教育领域“放管服”改革,破解教育发展的体制机制障碍,进一步推进教育督导体制机制和义务教育阶段教师“县管校聘”改革,构建政府依法宏观管理、学校依法自主办学、社会有序参与、各方合力推进的工作格局,不断激发教育事业发展的动力和活力.

贵溪市人民政府

2021年2月20日

2020年xx市人民政府工作报告

尊敬的市民朋友们：

2020年，我们迎来了许多挑战，面对新冠肺炎疫情的影响以及严峻的经济形势，xx市政府积极应对，采取一系列有效措施，全面推进经济社会发展，取得了一定的成绩。在此，我代表xx市人民政府，向全市人民致以崇高敬意，并作出以下报告。

一、经济方面

2020年，xx市经济总量达到了2000亿元，同比增长5.5%。其中，第一产业增加值为50亿元，同比增长4.5%；第二产业增加值为800亿元，同比增长5.0%；第三产业增加值为1150亿元，同比增长6.0%。

在新冠肺炎疫情的影响下，xx市政府出台了多项扶持政策，支持企业复工复产，全市规模以上工业企业复工率达到100%。同时，加大招商引资力度，全年共引进项目29个，总投资额达到130亿元。同时，xx市政府大力推进数字经济发展，加快建设智慧城市，推广5g网络，加强人工智能等技术创新，在数字经济领域实现跨越式发展。

二、教育方面

2020年，xx市教育系统积极落实教育改革和疫情防控工作，推进思政课一体化建设，加强德育工作。全市各级各类学校共有520所，教师8063人，学生97736人。同时，市委、市政府也制定了相关文件，加强对学校意识形态工作、教材建设和使用、各级各类学校党建工作等方面的指导。在未来，xx市将继续推动教育体制机制改革、教育现代化等教育战略部署的落实。

三、环境保护方面

2020年，xx市政府加强环境保护工作，全市环境质量总体稳定，空气质量优良天数比例达到85%以上。同时，xx市政府加强垃圾分类工作，全市共建立了20个生活垃圾分类处理中心，实现了垃圾分类全覆盖，有效推进了生态文明建设。

四、扶贫工作方面

2020年，xx市政府坚持以脱贫攻坚为重点工作，全力推进扶贫工作。全市共有27个贫困村全部脱贫摘帽，贫困发生率下降至0.5%以下。同时，xx市政府继续加强产业扶贫、教育扶贫、医疗扶贫等工作，为建设全面小康社会做出了积极贡献。

五、社会事业方面

2020年，xx市政府加强社会事业建设，全面推进社会事业现代化。全市共有40个社区卫生服务中心、160个村卫生室、2个县级医院和8个乡镇卫生院，医疗服务能力和水平不断提高。同时，xx市政府加强文化事业建设，全市共有5个文化馆、20个乡镇文化站、60个村级文化室，文化服务网络覆盖全市各地区。xx市政府还注重体育事业建设，加强全民健身工作，推进体育产业发展。

综上所述，2020年，xx市政府在各领域都取得了较为显著的进展，但我们也清醒地认识到，还有很多问题需要解决，还有很多困难需要克服。因此，我们将继续推进改革开放，加强科技创新，加大投资力度，推进高质量发展，不断提高xx市的整体实力和核心竞争力。最后，再次感谢全市人民对我们的信任和支持，我们一定会不断努力，为全市人民谋福利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有的贡献。